Politiezone Puyenbroeck: waarom PVDA+ de begroting 2013 niet heeft goedgekeurd.

Als Gemeenteraadslid in Zelzate zetel ik namens PVDA+  ook in de Politieraad van Politiezone 5416 = Puyenbroeck.

Je vindt hier enige uitleg en uittreksels uit mijn tussenkomst op de zitting van woensdag 3 april over de begroting van de Politiezone.

In de toegevoegde tabel vindt je interessant cijfermateriaal. Dotaties-PZ5416-2012-2018

Wat voorafging.
Op de installatievergadering van de Politieraad van Puyenbroeck, op 1 februari, had het nieuwe Zelzaatse VLD-SD / N-VA / CD&V college in allerijl een mail gestuurd met de vraag de stemming over de begroting voor de politiezone te verdagen. Dus geen verhoging van de dotatie voor de politiezone voor Zelzate. Bovendien wilden ze de verdeelsleutel van de kosten tussen de 4 gemeenten herbekijken. omdat ze “..momenteel totaal geen inzicht hebben op hun financiële mogelijkheden. Aan elk bestuur /orgaan die/dat van de gemeente een toelage zal ontvangen, zal overigens worden gevraagd om een zero-based-budgeting toe te passen…”
Nochtans had daags voordien op de Zelzaatse gemeenteraad dit college zichzelf nog rijkelijk voorzien van smartphones, gratis internet thuis, laptops, een opslag van 60 % op GSM-kosten enz, alles samen goed voor 55.280 € de komende 6 jaar….

Het was grote paniek in de politiezone : er werd openlijk gesproken over een crisissituatie.

Want eerder was overeen gekomen met “burgemeester in spe” Bruggeman dat de begroting 2013 met 8 % zou moeten stijgen, om alle kosten van de zone te kunnen dekken in de toekomst. Ook al omdat een 9e inspecteur zou worden gerekruteerd, speciaal om de drugsproblematiek en het partner geweld beter te kunnen aanpakken, toevallig thema’s die geregeld aan bod komen in Zelzate. Er moet ook 1.5 à 2 FTE personeel worden voorzien voor de opvolging van de nieuwe vrachtwagensluis in Zelzate.
Daarnaast is er de heikele situatie van het compleet verouderde politiegebouw in Lochristi: daar moet dringend een nieuwbouw komen. Er zou nogal wat verloop zijn van politiepersoneel, oa wegens de erbarmelijke huisvesting van de politiemensen. Neem daarbij nog de situatie van de geschorste Korpschef, die per sé met een dikke Volvo wilde rondrijden, en je begrijpt dat de woordbreuk van Zelzate voor enige paniek zorgde.

Het politiecollege heeft dit echter heel nuchter aangepakt: ze heeft op 6 maart een brede info vergadering belegd, waar alle aspecten van het politiegebeuren werden toegelicht. Ook Procureur Des Konings Sabbe, een vertegenwoordiger van de Gouverneur, en de nationale voorzitter van de Federale Politieraad waren aanwezig, om aan te tonen dat ze de problemen bij Puyenbroeck ernstig namen.

Ondertussen in Zelzate …
Het Zelzaatse college maakte ondertussen bekend, dat het met het gemeentelijk budget geen zero-budgettering zou worden, maar keiharde besparingen: ze wilden op 1 jaar tijd het jaarlijkse operationele verlies van de gemeente met 1,4 miljoen terugdringen, dus – 10 % op alle uitgaven.
Zonder enig beleidsplan werd als toegevoegd agendapunt op de OCMW-raad begin maart plots bekendgemaakt, dat ze daar 500.000 € wilden besparen, door … 26 personeelsleden koudweg af te danken.

Kostprijs voor de Politiezorg in Zelzate
Op de bewuste info vergadering op 6 maart van de Politiezone probeerde waarnemend Korpschef Van Petegem duidelijk te maken, dat Zelzate voortdurend een hoge inzet van personeel vergde, ook in de toekomst.
Procureur Sabbe had op mijn vragen geantwoord dat de zone 54 % dotatie van de Federale overheid kreeg, wat bij de hoogste is in het land. Zijn advies was bijgevolg vanuit de huidige budgettaire krapte van de overheid : “ heropen die discussie niet: blijf er af”
De Ontvanger van de politiezone heeft ook geschetst, dat de gevraagde verhogingen van de komende jaren ”normaal” zijn voor een organisatie waarvan de kosten hoofdzakelijk (83 %) uit personeelskosten bestaan.

Op de Politieraad van 3 april gaat het college van Zelzate toch akkoord met de verhoging van 8 % en de verdeelsleutel van de kosten tussen de 4 gemeenten van Puyenbroeck.

Veel heisa om niets, bijgevolg?
Of opnieuw een uiting van het gebrek aan visie, aan beleidsplan van deze coalitie?

Het feit dat college v Zelzate moet terugkeren op haar standpunt, betekent, dat die rigide besparing geen werkbare piste is in de gemeente.

“op veiligheid mag geen prijs staan,” hoor ik. Of
“inboeten op veiligheid is geen optie”

Bij de politie is het misschien duidelijker, dat een politiek van rigide besparen onwerkbaar is.
Maar waarom dan wel op andere essentiële gemeentelijke dienstverlening?

Is inboeten op Gemeentelijke Dienstverlening dan wel een optie, zeker in deze crisistijd?

Gaan we dan in de toekomst naar een Amerikaanse maatschappij, waar de gemeente nog enkel geld heeft voor werkingsmiddelen voor de politie, en waar de sociale programma’s en de openbare dienstverlening steeds verder worden afgebouwd?

Raming van de stijging van de dotatie voor de Politiezone. (zie tabel in attach)

Terwijl het Zelzaatse college overal verkondigt, dat ze dit jaar 1.4 Miljoen € willen besparen, wordt een verhoging van 8 % toegekend aan de politiezone of 86.000 €. Gaan die dan elders extra bespaard worden?
Met de huidige prognoses, en de bouw van het nieuwe gebouw in Lochristi, zal de dotatie jaarlijks flink blijven stijgen. In de veronderstelling dat vanaf 2015 moet betaald worden voor een gebouw van 4 miljoen € zal de jaarlijkse dotatie in 2018 gestegen zijn met 355.000 € gestegen zijn, of 33%. In de periode 2012-2018 zal zo 1.4 miljoen € extra moeten betaald woorden voor de Politiezone

Dat kunnen we toch niet laten gebeuren?
Met dergelijke evolutie kunnen we niet akkoord gaan.

Anderzijds wil de PVDA wil zeker geen pleidooi houden, om de Politiezones zonder geld te zetten.

Toch kan deze situatie niet verder evolueren.

Er dringen zich maatregelen op, op nationaal – federaal vlak, om de sterkste schouders, de rijken dus, met bvb meer dan 1 miljoen vermogen, met een zogenaamde miljonairstaks te doen bijdragen in de kosten van de maatschappij.
De Vlaamse overheid moet met meer geld over de brug komen, om de gemeenten en de politiezones leefbaar te houden.

Daarom kan ik deze begroting niet goedkeuren.
Maar ik zal ze ook niet afkeuren, want er is zeker geprobeerd zuinig om te springen met de beschikbare middelen van de belastingbetaler.

Ik zal me dus onthouden, als proteststem tegen deze evolutie.

Namens PVDA+

Dirk Goemaere

Dirk GOEMAERE
GSM 0478/24 55 96
goemaere.dirk@skynet.be

Voorstel PVDA+: Tot 100.000 € besparing op levering van 2 servers door CEVI voor de gemeente Zelzate

Op de allerlaatste gemeenteraad van de vorige legislatuur, nml op 20 december 2012 (20122012 !! ) werd onder punt 14 gevraagd de vernieuwing van de servers  voor de gemeente Zelzate te stemmen. Dat zou goed zijn voor een contract van 5 jaar, voor een bedrag van 30.000 € per jaar, dus in totaal een uitgave van 150.000 € !!

Wij vonden het niet gepast zulk een hoge uitgave te stemmen, op de valreep van het oude bestuur. Wij vonden het ook niet gepast, dat enkel een prijsopgave werd gegeven van CEVI. Het leek ons dat de wetgeving over de overheidsopdrachten niet werd gevolgd. Wat meteen het prijskaartje met zo’n 100.000 € !! opdreef.

Er was ook geen sprake van een echt bestek: in het ontwerpbesluit werd een vage omschrijving gegeven van wat zou worden aangekocht. En tegelijk werden de prijzen van CEVI vermeld. Dit punt goedkeuren zou betekenen, dat men EN een ontoereikend bestek, EN een toewijzingsprocedure EN een toewijzing aan CEVI zou goedkeuren, zonder dat enige concurrent ook maar enig andere prijs had kunnen inbrengen.

Je vindt de gegevens ivm de voorgestelde apparatuur en prijzen van CEVI hieronder bij Bijlage 1.

Onze argumenten konden overtuigen.  Aanvankelijk reageerde burgemeester De Vilder schamper “stem dan tegen”. Maar de VLD-SD had wel oren naar onze argumenten voor zulk een flinke besparing. Na een schorsing steunden ze ons voorstel om dit punt van de agenda te halen,en eerst een gedetailleerd bestek te laten stemmen. En prijzen te vragen aan enkele concurrerende firma’s.

Je vindt hieronder onze tussenkomst:

Betreft: pt 14: vernieuwing ICT-apparatuur (huurkoop) en virtualisatie serverpark.

Onze fractie onderschrijft volledig de bekommernis v d provinciale  ICT verantwoordelijke, om tijdig in de vervanging en verbetering te voorzien van de servers v d gemeentelijke diensten.
We hebben dan ook geen opmerkingen over de technische specificaties die worden opgesomd: het lijkt ons heel terecht en er kan bvb op deze manier worden overgegaan van 6 naar 2 moderne servers, met de meest geavanceerde software van virtualisatie, om te zorgen dat zelfs bij een panne, geen data zullen verloren gaan, en ondertussen kan worden verder gewerkt en de dienstverlening er niet onder lijdt.

Waar we echter wel bemerkingen bij hebben is de kwestie van het kostenplaatje, en daarmee samenhangend : de procedure van toekenning.

Het kostenplaatje is inderdaad niet mis: we zijn al geregeld d tussengekomen over de gigantische bedragen die worden uitgegeven aan informatica. In een moderne maatschappij is het vereist om mee te zijn met de technologie. Maar alleen al voor deze 2 servers, met onderhoud en support, gaat het over een contract van 30.000 X 5 = 150.000 € op 5 jaar.

Volgens mijn informatie is die prijs voor wat wordt geleverd tot 3 X te hoog. Dat betekent dat hier een besparing van de grootte orde van 100.000 € zou kunnen worden gerealiseerd, indien men meerdere leveranciers hiervoor een prijs zou laten bedingen.

Omwille van “de specifieke technische vereisten”, wordt hier echter een monopoliepositie van CEVI op touw gezet, waar onze fractie helemaal niet kan mee akkoord gaan.

Ik heb eens de wettelijke bepalingen opgezocht die vermeld staan in het overwegende gedeelte.(de wet van 24/12/1993 ivm de overheidsopdrachten) 

Het lijkt er sterk op dat CEVI niet alleen spitstechnologie levert mbt informatica, maar ook mbt juridische en fiscale redeneringen.

Wanneer ik echter de bepalingen eens kritisch nalees, kom ik tot de volgende bemerkingen:

1. vooreerst:
Art 17:
§ 1. De overheidsopdracht geschiedt ” bij onderhandelingsprocedure ” wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers, leveranciers of dienstenverleners van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen“.

De gemeente is naar onze mening in overtreding, want er wordt in het voorliggend besluit slechts 1 leverancier gecontacteerd.

Slechts aan 1 leverancier toevertrouwd:

De wet voorziet weliswaar bij f): de werken, leveringen of diensten omwille van hun technische of artistieke specificiteit of omwille van de bescherming van exclusieve rechten, slechts (aan één bepaalde aannemer), leverancier of dienstenverlener kunnen toevertrouwd worden; (Err. B.St. 25-02-1997, p. 3743-4)

Maar dat betreft enkel de aparte opdracht: het is niet omdat een leverancier ooit eens 1 onderdeel heeft geleverd van de software van een gemeentelijke administratie, dat ten eeuwigen dage geen enkele andere leverancier nog mag meedingen : dat is bestendigen v e monopolie positie, dat wordt juist bekampt via de wet op de overheidsopdrachten.

Niets zegt dat een nieuwe leverancier het complete pakket niet zou kunnen leveren van servers en ondersteuning.

2. de drempelwaarden voor “onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking” worden verregaand overschreden :

Zowel de grens v 22.000 € , als de Belgische drempelbedragen van 67.000 € worden verregaand overschreden. Want het is een contract voor een totaal bedrag v 150.000 €

Bijgevolg stelt onze fractie voor, dat dit punt v d agenda wordt teruggetrokken, en dat conform art 17 § 1. De overheidsopdracht geschiedt ” bij onderhandelingsprocedure ” wanneer de aanbestedende overheid meerdere aannemers, leveranciers of dienstenverleners van haar keuze raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen” en er dus meerdere leveranciers worden geraadpleegd en naar prijzen gevraagd.

Ik maak me sterk dat, indien per sé Sevi dit contract wil, deze procedure aan de gemeente een besparing van +- 100.000 € kan opleveren. Dat kan toch alleen maar goed zijn voor de gemeentelijke financies, en de portemonnee van de Zelzatenaren?

Namens de PVDA+ fractie,

Dirk Goemaere


Dirk GOEMAERE
GSM 0478/24 55 96
goemaere.dirk@skynet.be

Bijlage 1: de gegevens uit het ontwerpbesluit. Geef toe: dat is geen bestek ! 

Artikel 1: – Goedkeuring wordt verleend aan de opdracht “Vernieuwing van ICT-apparatuur en virtualisatie van het serverpark”; de opdracht omvat het aanleveren van een stabiel hardware platform met alle noodzakelijke licenties inclusief het overzetten van alle data en Cevi-applicaties:

–        2 servers HP Proliant DL360R08 met toebehoren;

–        storage infrastructuur (hard disks) + switchen Symantec backup en support contract;

–        noodvoeding Vanguard UPS om pieken van stroomnet en uitval om op gecon-troleerde wijze af te sluiten;

–        virtualisatiesoftware VMware vSphere 5;

–        alle support contracten (5 jaar);

–        firewall (hardware);

–        serverlicenties;

–        LAN-switchen;

+ installatiekosten (éénmalig).

Artikel 2: – Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Artikel 3: – Deze opdracht wordt gegund aan de firma Cevi NV, Bisdomplein 3 te 9000 Gent aan de totaalprijs van € 2.066,11/maand excl. btw of € 2.500,00 incl. 21% btw/maand op basis van huurkoop op 5 jaar; de uitgave voor de éénmalige installatiekosten bedraagt € 19 709, 00 excl. btw of € 23 847,00 incl. BTW waarvan een bedrag van 7 567,00 euro incl. btw als ontvangst op artikelnummer 000/380-48 van de gewone dienst 2013 zal worden toegerekend aangezien een gedeelte van de installatiekosten op de ledencredits NV Cevi dienstjaren 2012 en 2013 zullen worden toegerekend.

Bijlage 2.

Ter info: Drempelbedragen voor overheidsopdrachten 2012 – 2013.

Op 30 november 2011 werden de nieuwe Europese drempelbedragen voor overheidsopdrachten voor de periode 2012 – 2013 vastgesteld (1). Deze drempels zullen nog in het Belgische recht worden overgenomen, doch zijn nu reeds onverkort van toepassing op de opdrachten die vanaf 1 januari 2012 worden opgestart.

1. Nieuwe Europese drempelbedragen

De drempels verschillen naargelang de opdrachtencategorie, alsook naargelang de aanbestedende overheid. Zij worden in onderstaande tabel schematisch weergegeven (2):

Opdrachtencategorie

Bedragen 2010 – 2011 (EUR)

Bedragen 2012 – 2013 (EUR)

Werken

Klassieke en nutssectoren

4.845.000

5.000.000

Leveringen en diensten

Klassieke sectoren – Decentrale overheid

193.000

200.000

Leveringen en diensten

Klassieke sectoren – Centrale overheid

125.000

130.000

Leveringen en diensten

Nutssectoren

387.000

400.000

Voor het eerst is een stijging van de drempelwaardes te noteren, waar dit voorheen steeds een daling was.

2. Wijziging van de Belgische drempelbedragen

De overige Belgische drempelbedragen blijven voorlopig ongewijzigd. Een aantal van deze drempelbedragen zullen wel aangepast worden bij inwerkingtreding van het Koninklijk Besluit plaatsing van 15 juli 2011. De effectieve datum van inwerkingtreding van dit Koninklijk Besluit is evenwel nog steeds niet bepaald.

Aanbestedingsprocedure

K.B. 8 januari 1996 (EUR)

K.B. 15 juli 2011 (EUR)

Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

Klassieke sectoren

67.000

85.000

Opdracht met aanvaarde factuur

Klassieke sectoren

5.500

8.500

Onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking

Nutssectoren

135.000

Nog te bepalen

Het drempelbedrag van 22.000 EUR inzake de beperkte toepassing van de Algemene Aannemingsvoorwaarden (Bijlage bij het Koninklijk Besluit van 26 september 1996) blijft ongewijzigd behouden.

KB 26/9/1996 art 3 & 2
§ 2. Het bestek kan de algemene aannemingsvoorwaarden of sommige bepalingen ervan toepasselijk maken op de opdracht waarvan het geraamd bedrag, (zonder belasting over de toegevoegde waarde), kleiner is dan (22.000 EUR).
Indien het de algemene aannemingsvoorwaarden niet in hun geheel toepasselijk maakt, zijn niettemin de artikelen 10, § 2, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 30, § 2, 36 en 41 toepasselijk op die opdracht. (De bepalingen van § 1 betreffende de afwijking en deze die betrekking heeft op de uitzondering voor de opdrachten voor aanneming van diensten in de zin van categorie 6 van bijlage 2 van de wet zijn ook toepasselijk.)
(Welke de opdracht ook moge zijn, de termijnen waarbinnen volgens artikel 15 van de algemene aannemingsvoorwaarden de betalingen worden geregeld, kunnen in geen geval door het bestek worden verlengd. Elke tegengestelde bepaling in het bestek wordt voor niet geschreven gehouden.)
In het geval bepaald in het tweede lid mag, indien het bedrag van de gekozen offerte gelijk aan of hoger is dan (22.000 EUR), (zonder belasting over de toegevoegde waarde), de opdracht slechts worden gegund, voor zover het verschil tussen het bedrag van de goed te keuren offerte en de raming kleiner is dan tien percent van dit laatste bedrag.